汽車召回制度出新規(guī),不再只是因為有安全隱患或問題召回,未來汽車尾氣排放不達標(biāo),車企也要召回。 新規(guī)將于2021年7月1日起正式實施。 讓天更藍,汽車會因三種排放情形被召回 2020年全國機動車保有量達3.72億輛,其中汽車2.81億輛;全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。2019年,全國機動車一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者,其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。 為減少排放污染,近日,市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回。 汽車安全召回制度實施已久,大家較為熟悉,但排放召回尚屬新生事物。什么情況下,機動車會因為排放被召回? 《規(guī)定》給出了三種具體情形: 一,由于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn);二,由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求,導(dǎo)致機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn);三,由于設(shè)計、生產(chǎn)原因?qū)е聶C動車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。 《規(guī)定》涉及的排放標(biāo)準(zhǔn)主要包括GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》和GB17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法》,都是中國第六階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱“國六排放標(biāo)準(zhǔn)”)。 對于消費者影響最大的,主要是輕型汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)。 按照要求,自2020年7月1日起,所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn);在2025年7月1日前,第五階段輕型汽車的“在用符合性檢查”仍執(zhí)行GB18352.5-2013相關(guān)要求。 《規(guī)定》在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時,采用“老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)、新車新標(biāo)準(zhǔn)”的原則,符合法律要求和管理實際。 上述召回的第三種情形中提到的“不合理排放情形”,主要指機動車在標(biāo)準(zhǔn)工況下測試的排放大氣污染物符合標(biāo)準(zhǔn)限值,但在實際工況下污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)限值的違規(guī)排放。 例如,2015年德國大眾在所產(chǎn)車內(nèi)安裝非法軟件、故意規(guī)避美國汽車尾氣排放規(guī)定,車輛實際污染物排放量超過法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍,被美國罰款43億美元,涉及機動車1100萬輛。 機動車存排放危害,車企和零部件廠將會被調(diào)查 《規(guī)定》第十四條指出,生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的,市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查,必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查。 《規(guī)定》強化了法律責(zé)任的執(zhí)行,明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的,將“由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處三萬元以下罰款”。相比安全召回罰則要求,去掉了“逾期未改正的”前提條件,提高了《規(guī)定》的權(quán)威性和強制性,有利于提升召回監(jiān)管效力。 《規(guī)定》同時規(guī)定,將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案,并依法向社會公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽度,目的是增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識,一定程度上也可彌補《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足,敦促企業(yè)積極履行召回義務(wù)。 |