天氣預(yù)報(bào)
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各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。吉林省如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，聚焦穩(wěn)基礎(chǔ)、保長久，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)吉林“三農(nóng)”工作新局面。 今天我們邀請到了省鄉(xiāng)村振興局局長韓陽先生，向大家介紹相關(guān)工作情況。共同出席今天發(fā)布會的還有省鄉(xiāng)村振興局三位副局長何靖東先生、金烈先生、余樂謙先生，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。 下面首先請韓陽先生介紹情況。 韓陽： 各位媒體記者朋友，大家好！首先，非常感謝新聞媒體和社會各界對鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)注和支持。 去年的5月10日，省委省政府隆重召開全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會，宣告我省與全國一道，正式消除了絕對貧困。同日，省委書記景俊海和省長韓俊一起為新組建的省鄉(xiāng)村振興局揭牌，這也標(biāo)志著我們站上了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的新起點(diǎn)，開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”。一年來，省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委一號文件將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重要內(nèi)容，省委書記景俊海，省長韓俊多次作出指示批示，明確提出工作要求，全省上下齊心協(xié)力“守底線、抓銜接、促振興”，以扎實(shí)的工作成效，在國家首次鞏固脫貧成果后評估中獲得“好”的等次，第三方評估群眾認(rèn)可度達(dá)到95.42%，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固拓展，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，主要體現(xiàn)在以下五個方面： 一是脫貧群眾增收更快。2021年，全省脫貧群眾人均收入達(dá)到12079元，同比增長20.18%，高出全國平均水平3.3個百分點(diǎn)、全省農(nóng)民收入增速10.4個百分點(diǎn)，其中經(jīng)營性收入、工資性收入分別增長34.88%、27.55%，脫貧群眾自我發(fā)展意識和自主增收能力明顯增強(qiáng)。全省脫貧地區(qū)農(nóng)民收入達(dá)到12906元，同比增長12.3%，高出全國平均水平0.7個百分點(diǎn)、全國農(nóng)民收入增速1.8個百分點(diǎn)，達(dá)到了脫貧群眾收入增速高于全省農(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速的“兩個高于”目標(biāo)。 二是脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)。建立24個中省直行業(yè)部門參加的防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶廳際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立村組防返貧監(jiān)測員62116人，加強(qiáng)全覆蓋排查、常態(tài)化監(jiān)測、針對性幫扶，到年底全省85.88%的監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。開展兩輪“三保障”和飲水安全摸排整改提升專項(xiàng)行動，保持脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)；脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍，住院、慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例保持在90%和80%；六類農(nóng)村低收入群眾動態(tài)新增危房5060戶全部完成改造；脫貧人口飲水安全保持全覆蓋，51個縣初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程縣級統(tǒng)管。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目558個，帶動脫貧人口42萬人。光伏扶貧收益累計(jì)到位15億元，受益脫貧人口26.15萬人。促進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)11.29萬人，超出上年5個百分點(diǎn)。摸排核實(shí)各級各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)292.97億元，已確權(quán)92.98%。全省脫貧人口享受低保政策21.04萬人，農(nóng)村困難群眾專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助14.2萬人，發(fā)放60周歲以上脫貧老年人補(bǔ)貼22.01萬人。 三是政策銜接更緊。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對標(biāo)中央銜接政策跟進(jìn)出臺49項(xiàng)具體政策舉措。全省籌措使用中央、省、市、縣四級財(cái)政銜接資金37.5億元，到年底支出進(jìn)度達(dá)到99%，高出全國平均水平4.7個百分點(diǎn)；其中中央資金、省級資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重分別達(dá)到55.7%、60%，做到了投入力度不減、投入方向更優(yōu)。確定13個省級重點(diǎn)幫扶縣，給予14個方面政策集中支持，縣均獲得財(cái)政銜接資金1.29億元，是全省平均水平的2倍。落實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持資金2.4億元，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、配套設(shè)施、社區(qū)治理上繼續(xù)鞏固提升。完成各級部門包保和駐村干部調(diào)整輪換，向2038個村選派駐村干部5395人，實(shí)現(xiàn)脫貧村、重點(diǎn)邊境村、易地搬遷安置村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村全覆蓋。深化8家中央單位定點(diǎn)幫扶，建立長春—延邊省內(nèi)幫扶協(xié)作關(guān)系，啟動“萬企興萬村”吉林行動。與8家在吉銀行簽署金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興合作框架協(xié)議，當(dāng)年全省涉農(nóng)貸款余額5510億元，脫貧人口小額信貸發(fā)放8106戶3.12億元，脫貧戶“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到8670萬元。 四是工作體系更實(shí)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作納入五級書記抓鄉(xiāng)村振興范疇，強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門分線推進(jìn)工作機(jī)制。全面完成省市縣三級鄉(xiāng)村振興局重組掛牌，9個市州和34個縣市（占到57.6%）設(shè)置為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，從省直部門抽調(diào)優(yōu)秀干部30人，組建省鄉(xiāng)村振興調(diào)研指導(dǎo)組。啟動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，分類提高鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中分值權(quán)重，組織開展了市縣黨委政府鞏固脫貧成果后評估。持續(xù)加大對新上崗干部和農(nóng)戶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)宣傳力度。 五是鄉(xiāng)村面貌更新。在全國率先出臺12個專項(xiàng)工作方案，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成全省6類村莊分類布局、2780個村莊規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)、新能源、新基建5項(xiàng)建設(shè)工程，開展農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、公共文化服務(wù)水平、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、人居環(huán)境整治6個提升行動，全省自來水普及率達(dá)到95.3%，鄉(xiāng)級行政區(qū)5G通達(dá)率98%，縣域內(nèi)醫(yī)療就診率達(dá)到90%以上。開展千村示范創(chuàng)建百日攻堅(jiān)，集中支持重點(diǎn)邊境村發(fā)展，創(chuàng)建首批包括374個脫貧村在內(nèi)的1022個宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村。通過點(diǎn)線面統(tǒng)籌發(fā)力，全省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和整體面貌得到全方位提升。 中國日報(bào)：剛才我們了解到，過去一年，吉林省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開局良好，在國家考核評估中也取得了好的成績，在受到疫情影響的情況下，今年吉林省將如何保持住這一良好勢頭呢？ 韓陽： 3月以來，我省突發(fā)嚴(yán)重的新冠肺炎疫情，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，我們目前已經(jīng)取得了這場抗疫斗爭的決定性勝利。但這場疫情對今年我省鞏固脫貧成果特別是脫貧人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)崗就業(yè)帶來了較大影響和新的考驗(yàn)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示要求，弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神和抗疫精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府的工作安排，全力應(yīng)對疫情影響，守底線、促增收、抓建設(shè)、穩(wěn)政策、聚合力，扎實(shí)推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把失去的時(shí)間搶回來，努力完成今年的目標(biāo)任務(wù)。 一是守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，抓好“三保障”和飲水安全鞏固提升，加大扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效監(jiān)管和易地搬遷后續(xù)扶持力度，分層分類加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口救助保障，落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)措施，切實(shí)把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保脫貧基礎(chǔ)穩(wěn)固、成效持續(xù)拓展。 二是全力促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為穩(wěn)定增加收入的根本性舉措，更加突出用發(fā)展來鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。出臺應(yīng)對疫情影響鞏固成果十一條措施，印發(fā)《關(guān)于做好脫貧戶和監(jiān)測對象疫情防控期間備春耕生產(chǎn)工作的通知》，確保“一天不耽誤、一戶不落下、一畝不撂荒”，在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的同時(shí)，守好糧食安全底線。組織開展全省“抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增收”專項(xiàng)行動，指導(dǎo)各地用好財(cái)政銜接資金，高質(zhì)量謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，建立緊密的聯(lián)農(nóng)帶戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；同時(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移外出務(wù)工、就近就地吸納和公益崗位安置統(tǒng)籌發(fā)力，促進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)人數(shù)不低于上年水平，不斷增加脫貧家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。對無勞動能力的脫貧人口，繼續(xù)實(shí)行兜底性保障，確保收入持續(xù)穩(wěn)定增加，“三保障”和飲水安全保障水平不斷提高。 三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)政策體系銜接。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好現(xiàn)有49項(xiàng)銜接政策運(yùn)行情況監(jiān)測，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)過渡期其它幫扶政策，確保不因政策問題造成規(guī)模性返貧。繼續(xù)保持各級財(cái)政投入力度不減，盯緊抓實(shí)中央和省財(cái)政銜接資金使用進(jìn)度，深入推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興框架協(xié)議落實(shí)，繼續(xù)推行脫貧縣支農(nóng)再貸款、脫貧戶“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、脫貧人口小額信貸等有效舉措，形成多元投入支撐。協(xié)調(diào)中省直部門制定針對性政策措施，在13個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持上再有所突破。 四是點(diǎn)面結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出規(guī)劃引領(lǐng)、工程建設(shè)、服務(wù)提升、示范創(chuàng)建四個主攻方向，制定印發(fā)全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動工作方案和17個專項(xiàng)工作方案，完成有需求有條件村莊規(guī)劃編制全覆蓋，全面改善提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境水平，集中力量抓好千村示范創(chuàng)建和重點(diǎn)邊境村發(fā)展，讓更多農(nóng)村居民盡早享受到優(yōu)質(zhì)便捷的生產(chǎn)生活條件。 五是不斷匯聚齊抓共促強(qiáng)大合力。總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，是需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府規(guī)劃實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門分線推進(jìn)的工作機(jī)制，會同中省直部門深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“五項(xiàng)工程”，深化拓展包保幫扶、駐村幫扶、中央單位定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)協(xié)作幫扶、社會組織幫扶和“萬企興萬村”吉林行動，繼續(xù)實(shí)行常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)、全方位監(jiān)督監(jiān)管和最嚴(yán)格考核評估，線上線下層層開展鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)，持續(xù)加大總結(jié)宣傳力度，形成全省總動員、全民齊參與的生動局面，以實(shí)際行動迎接黨的二十大和省十二次黨代會勝利召開。 人民日報(bào)：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就，請問吉林省在防止返貧方面采取了哪些措施？ 余樂謙： 去年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第一年。按照省委省政府的部署要求，全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅(jiān)持“守底線、抓銜接、促振興”的工作思路，堅(jiān)持把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)、首要任務(wù)，把強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制和部門會商協(xié)作機(jī)制，建立了6萬2千人的村組防返貧監(jiān)測員隊(duì)伍，構(gòu)建了縱向到底、橫向倒邊的完整工作體系，常態(tài)化、不間斷開展基層走訪、部門篩查，適時(shí)組織集中排查，緊盯農(nóng)戶收入支出、“三保障”和飲水安全等情況，及時(shí)將因病、殘、災(zāi)、疫情等原因存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶識別認(rèn)定為監(jiān)測對象，采取針對性幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。去年，全省監(jiān)測對象85.88%已經(jīng)消除了風(fēng)險(xiǎn)，沒有出現(xiàn)1例返貧致貧的現(xiàn)象，在年度后評估中得到了充分認(rèn)可。 今年，在防返貧工作方面，我們堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生規(guī)模性返貧，主要措施是完善1項(xiàng)機(jī)制，開展2項(xiàng)排查。 一是完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。依照國家《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作指南》，進(jìn)一步細(xì)化我省的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、幫扶辦法、操作規(guī)程，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通和工作對接，及時(shí)應(yīng)對解決各類返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。 二是做好常態(tài)化排查篩查。持續(xù)發(fā)揮村組防返貧監(jiān)測員作用，常態(tài)化、不間斷開展走訪排查和部門篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理。對突發(fā)困難的農(nóng)戶，可通過“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶，后履行有關(guān)程序。 三是組織開展全省集中排查。上半年、下半年將分別開展一次“清倉見底”式的集中排查，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。上半年的集中排查，我們已經(jīng)按計(jì)劃完成動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在6月30日前完成。下半年的集中排查工作將在四季度開展。 同時(shí)持續(xù)宣傳防返貧監(jiān)測政策。采取發(fā)放宣傳單、入戶宣講、媒體廣播等形式，向廣大干部群眾宣傳相關(guān)政策，讓群眾在遇到困難的時(shí)候知道怎么申報(bào)、找誰幫忙，真正讓防返貧監(jiān)測幫扶工作成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為群眾解難的實(shí)事好事。 吉林廣播電視臺：無論脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，都離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，請問吉林省在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，有哪些做法和亮點(diǎn)？ 金烈： 產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是農(nóng)民持續(xù)增收的重要內(nèi)容，近幾年來，省委省政府高度重視，常抓不懈，取得了一些突出成效。 一是脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)期全省累計(jì)建設(shè)種植、養(yǎng)殖、加工等各類產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目5485個，15個脫貧縣全部編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個脫貧縣都形成了2到3個特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，許多脫貧村實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)“從無到有”的歷史跨越。全省各地因地制宜，初步構(gòu)建起以棚膜瓜菜、食用菌和中藥材為主的特色種植業(yè)，以豬牛羊禽為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游、電商和光伏為主的新模式新業(yè)態(tài)，目前，我省脫貧縣都形成了具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)初步融合發(fā)展的新格局。 二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)650家、農(nóng)民合作社8.2萬家、家庭農(nóng)場14.5萬戶；創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個、脫貧地區(qū)占了1/3以上；2.6萬名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員全部轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)農(nóng)機(jī)手等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才2800余人；組建54支科技特派員專家隊(duì)伍和22個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，招募83名農(nóng)技特聘員；為1489個脫貧村培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人6000余人。脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障更加有力、后勁明顯增強(qiáng)。 三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶戶有效模式。依托訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、就地務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，70%以上的脫貧戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。截至去年底，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已累計(jì)帶動脫貧戶和監(jiān)測對象109.2萬戶次。通過產(chǎn)業(yè)賦能，80%以上的脫貧戶接受了生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)幫扶志智雙扶成效還是十分明顯的。 人民網(wǎng)：能否介紹一下，各級各部門鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興方面的情況？ 何靖東： 鄉(xiāng)村振興是全社會的共同責(zé)任。一年來，按照省委、省政府的部署要求，我們注重把社會資源與政府資源結(jié)合起來，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)上下氣力，使省內(nèi)外各方社會力量參與到吉林鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作中來，突出體現(xiàn)在“四個新”上。 一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)得到新拓展。建立38位省領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興“一縣一鄉(xiāng)一村”三級聯(lián)系點(diǎn)制度，印發(fā)了6項(xiàng)工作職責(zé)，示范帶動廣大基層抓鞏固拓展、促鄉(xiāng)村振興。9個市（州）共有291位廳級領(lǐng)導(dǎo)，確定了57個縣級、222個鄉(xiāng)級、291個村級鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)；53個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）共有1283位縣領(lǐng)導(dǎo)，確定了570個鄉(xiāng)級、2436個村級鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。 二是中央單位定點(diǎn)幫扶取得新成效。積極協(xié)調(diào)配合中央政研室、國家發(fā)改委、國務(wù)院參事室、中國農(nóng)發(fā)行、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國一汽、國藥集團(tuán)這8家中直單位，幫扶省內(nèi)國家級脫貧縣，去年中央單位領(lǐng)導(dǎo)到定點(diǎn)縣考察149人次，選派干部30人，投入和引進(jìn)無償幫扶資金約4.27億元，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目61個，招商引資9042萬元；培訓(xùn)干部人才17270人次；購買脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3178萬元，幫助銷售近1.73億元。省委省政府專門向8家中央單位致信表達(dá)了感謝。 三是包保幫扶和駐村幫扶得到新強(qiáng)化。拓展了鄉(xiāng)村振興幫扶覆蓋面，除脫貧村之外，還向易地扶貧安置村（社區(qū)）、部分任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等7大類、2038個村，全覆蓋選派第一書記、駐村干部5395名，派出駐村工作隊(duì)1652支，占全省村總數(shù)的21.8%。協(xié)調(diào)一汽集團(tuán)、吉林大學(xué)等中直部門（單位）聯(lián)合幫扶48個重點(diǎn)村。建立了全省駐村干部電子臺賬，加強(qiáng)對駐村幫扶工作的日常管理和對駐村干部的全覆蓋教育培訓(xùn)。 四是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興打開新局面。與9家在吉大型銀行舉行集中簽署“金融服務(wù)吉林鄉(xiāng)村振興”合作框架協(xié)議儀式，“十四五”期間圍繞支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、十大產(chǎn)業(yè)集群、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、農(nóng)村普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)議投放信貸量6050億元，切實(shí)強(qiáng)化對吉林鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的金融支持。 香港商報(bào)：我們注意到，吉林省有些地方的幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，水平還不高，如何保持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)和高質(zhì)量？ 韓陽： 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村五大振興的第一條就是產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求的第一個要求就是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，具有助推器、壓艙石的作用。省委省政府一直對加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，提出一系列重大決策部署。下一步，我們將按照省委省政府工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從六個方面著手發(fā)力推進(jìn)。 一是抓產(chǎn)業(yè)謀劃。組織脫貧地區(qū)不斷完善“十四五”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)集群”、千億斤糧和千萬頭肉牛工程，突出特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 二是抓政策扶持。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，將產(chǎn)業(yè)幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動財(cái)政銜接資金和涉農(nóng)整合資金，主要支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年中央銜接資金和省級銜接資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例都不低于55%。穩(wěn)定并完善小額信貸政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)用地需要，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。 三是抓產(chǎn)品銷售。廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。 四是抓主體培育。從資金項(xiàng)目、金融保險(xiǎn)、用地用電、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。將扶持政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 五是抓基礎(chǔ)建設(shè)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)田水利、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，將千村示范創(chuàng)建工程與打造鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、一體聯(lián)動，打造“串珠成線、連線成片、宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。 六是抓科技服務(wù)。積極組織省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技單位和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊(duì)伍，擴(kuò)大特聘農(nóng)技員計(jì)劃實(shí)施范圍，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，為脫貧地區(qū)打造一支不走的科技幫扶隊(duì)伍。 吉林廣播電視臺：吉林省各地都開展了千村示范創(chuàng)建工作，請問這方面取得了哪些進(jìn)展和成效？ 金烈： 脫貧攻堅(jiān)后又一重要任務(wù)就是鄉(xiāng)村振興，我省從2021年開始將千村示范創(chuàng)建工作作為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要載體，積極推進(jìn)，并取得了明顯的成效。創(chuàng)新確立了“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，也就是有特色產(chǎn)業(yè)、有村集體收入項(xiàng)目、有順暢排水、有垃圾處理設(shè)施、有清潔環(huán)境、有整潔院落、有干凈居室、有綠化美化亮化、有長效機(jī)制，無衛(wèi)生亂象、無路面破損、無不安全住房、無私搭亂建、無不良習(xí)俗、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象，通過抓標(biāo)準(zhǔn)、抓建設(shè)、抓機(jī)制，全省首批1022個示范村創(chuàng)建工作已經(jīng)通過了市縣的驗(yàn)收。 接下來，我們將通過“創(chuàng)建一批、鞏固一批、提升一批”，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建工作的影響力，以千村示范創(chuàng)建推動鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。具體概括為“3311”： 第一個“3”，就是建立三個機(jī)制。一是建立省市縣三級驗(yàn)收機(jī)制。對照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過。二是建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪機(jī)制。省級將從2022年開始，對以往年度創(chuàng)建村不定期進(jìn)行督導(dǎo)暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問題或明顯反彈的，給予摘牌處理。三是建立長效管護(hù)機(jī)制。做到“五有”：有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有投入、有監(jiān)督。 第二個“3”，就是明確三個突出。一是突出村莊規(guī)劃。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式，因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，杜絕短期創(chuàng)建行為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋。二是突出整體布局。繼續(xù)堅(jiān)持以省會城市、市縣城區(qū)周邊及重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，以國省干線公路、人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍等區(qū)域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域?yàn)橹行模瑢印耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以點(diǎn)串線、連線成片打造引領(lǐng)示范帶、示范片區(qū)，凸顯連點(diǎn)成線創(chuàng)建效果。三是突出農(nóng)民主體。在創(chuàng)建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動、全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”、全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機(jī)制、全覆蓋發(fā)揮農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和科技小院載體作用，更加充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 一個“1”，就是開展“示范創(chuàng)建+”活動。集聚省直有關(guān)部門（單位）合力，在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項(xiàng)或多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作引領(lǐng)的示范村。各級鄉(xiāng)村振興部門加強(qiáng)同婦聯(lián)、團(tuán)委、工會、科協(xié)等群團(tuán)組織以及志愿幫扶等社會力量的溝通協(xié)調(diào)，有效調(diào)動社會力量參與，讓更多資源向創(chuàng)建村集中，不斷提升創(chuàng)建工作社會參與度。 另一個“1”，就是做好示范創(chuàng)建結(jié)合文章。充分結(jié)合村黨支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、紅色美麗村莊試點(diǎn)村、宜居農(nóng)房改造試點(diǎn)村等試點(diǎn)建設(shè)行動，集中力量、集聚資源，推進(jìn)共同創(chuàng)建；注重將“千村示范”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)行動、“十大產(chǎn)業(yè)集群”和“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程、村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地。 吉林日報(bào)：今年在整合更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興方面，我們有哪些考慮？ 何靖東： 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。今年著重從3個方面創(chuàng)新、發(fā)力，匯聚更多力量來支持鄉(xiāng)村振興。 第一，成立鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)盟，充分發(fā)揮高校支持作用。協(xié)調(diào)省教育廳、吉林大學(xué)，籌備并召開聯(lián)盟成立大會。推動聯(lián)盟開展團(tuán)組式支持，根據(jù)成員高校的特點(diǎn)、特長，劃分若干團(tuán)組、聚焦不同的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)進(jìn)行支持服務(wù)。推動聯(lián)盟開展區(qū)域協(xié)作支持，探索把成員高校分別與9個市州和梅河口形成協(xié)作支持關(guān)系，以增強(qiáng)雙方歸屬感、責(zé)任感和支持的針對性、實(shí)效性。推動聯(lián)盟開展需求側(cè)支持，圍繞縣域的鄉(xiāng)村振興工作需求為主進(jìn)行支持，組織引導(dǎo)成員高校、團(tuán)組，及時(shí)向基層提出需求清單，按需提供點(diǎn)題式幫扶和支持。在日常工作中，著力發(fā)揮聯(lián)盟高校的人才、學(xué)科、科研、文化等資源和優(yōu)勢，全力打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高端智庫和協(xié)同創(chuàng)新平臺，提供智庫支持、培養(yǎng)培訓(xùn)人才、深化振興實(shí)踐、轉(zhuǎn)化科研成果。 第二，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一方面，召開我省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制聯(lián)席會議。積極推動省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、吉林銀行、省農(nóng)聯(lián)社、九臺農(nóng)商銀行等9家在吉金融單位有效落實(shí)《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，突出支持重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)村、千萬頭肉牛工程、重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)，引導(dǎo)金融單位加大對縣、鄉(xiāng)、村級的信貸投放力度。針對疫情帶來的不利影響，加大農(nóng)村普惠金融創(chuàng)新力度，增加信貸投放額度。另一方面，舉行我省政銀企支持鄉(xiāng)村振興對接會。組織9家金融單位和與其業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會所屬會員企業(yè)等，有實(shí)力、意愿強(qiáng)的金融單位和涉農(nóng)帶農(nóng)企業(yè)，與重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)村所在縣、重點(diǎn)村集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧龍頭企業(yè)等進(jìn)行大對接，促進(jìn)金融資源、產(chǎn)業(yè)資源與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域零距離對接與合作。 第三，分類打造載體，引導(dǎo)廣大社會組織參與鄉(xiāng)村振興。一方面，聯(lián)合省民政廳制定我省社會組織《支持鄉(xiāng)村振興6項(xiàng)主題行動方案》，按照社會組織主要功能、特點(diǎn)，切實(shí)合理把全省2萬多家社會組織分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、研究培訓(xùn)型、慈善關(guān)愛型、醫(yī)療保障型、社會治理型等類別，再創(chuàng)設(shè)了6項(xiàng)支持鄉(xiāng)村振興主題行動，引導(dǎo)社會組織結(jié)合自身特點(diǎn)專項(xiàng)參與其中。另一方面，分別舉行6項(xiàng)主題行動的啟動儀式。遴選工作基礎(chǔ)好、社會口碑好、影響力大的社會組織，舉行省級主題行動的啟動儀式，做好全媒體宣傳，有效提升主題行動覆蓋面和影響力。 科技日報(bào)：在推動鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)方面吉林省有哪些創(chuàng)新做法？ 余樂謙： 不管是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重心在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層。所以必須了解基層、熟悉基層、支持基層。借鑒脫貧攻堅(jiān)期的成功經(jīng)驗(yàn)，2021年9月，省委成立省鄉(xiāng)村振興調(diào)研指導(dǎo)組，由省委組織部從26個省直部門抽調(diào)30名干部，組成6個組，以“四不兩直”方式，深入基層調(diào)研、指導(dǎo)和督促，幫助基層發(fā)現(xiàn)解決問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。 總書記強(qiáng)調(diào)，“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。8個多月來，調(diào)研指導(dǎo)組多輪次進(jìn)村入戶調(diào)研走訪，切實(shí)把問題發(fā)現(xiàn)解決在基層一線；全覆蓋開展重點(diǎn)邊境村調(diào)研，積極提出興邊富民參謀建議；嚴(yán)要求開展省內(nèi)后評估和包保成效考核，全面提升鞏固拓展脫貧成果工作質(zhì)效，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。在這個過程中，各組累計(jì)下鄉(xiāng)調(diào)研6輪46天，行程59696公里，進(jìn)村524個，走訪農(nóng)戶2580戶，發(fā)現(xiàn)反饋推動整改點(diǎn)位問題737個，隊(duì)伍的自身建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)和提升。 下一步，調(diào)研指導(dǎo)組將以抓落實(shí)為第一責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展專題調(diào)研、專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、成效鞏固，督促推動省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署落實(shí)落地，并注重挖掘總結(jié)基層好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，切實(shí)發(fā)揮好調(diào)研、參謀和推動落實(shí)方面的獨(dú)特作用。 |
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